行政事业单位固定资产管理实践办法

来:财务处 通告日期:2018年12月13日

  首先回 总则


    首先条 为加强中央行政事业单位固定资产管理,增强固定资产的使用效益,根据财政部《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资本管理方法》,制订本办法。

    第二条 依照办法适用于中央行政事业单位(以下简称各机关)。

    先后三条 各机关固定资产管理的重要任务是:建立全面各项管理制度,合理布局并节约、使得利用固定资产,增强固定资产使用效益,保持固定资产的安全和完全。

    先后四条 各机关固定资产的管理和使用应坚持统一政策、合并领导、分别管理、责任到人口、因地制宜的标准。

    先后五条 国务院机关工作管理局(以下简称国管局)担负中央行政事业单位国有资本产权界定、清产核资等项工作,担负制定固定资产的部署及应用标准,针对纳入政策采购范围的固定资产进行合并购置;担负闲置资产的调节,针对各个机关的固定资产管理进行指导和监督;各机关的公资本管理机关担负本部门固定资产的普通管理,连对推行企业化管理的事业单位、经济实体占用的固定资产实行监督管理。

    先后六条 各机关的公资本管理机关,应存在专人负责固定资产的管理工作并对所任基金的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定,工作调动时必须办清交接手续。

    先后七条 各机关必须对专用设备的管理和操作人员进行技术培训,建立全面专用设备的操作、维修、清心、检查等管理制度;技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员,应在考核合格后,可以上岗。

第二回 固定资产的限制、分类与计价

    先后八条 切合下列标准的列为固定资产:

    (同)使用年限在相同年以上,单位价值在500第一以上、专用设备单位价值在800第一以上,连在使用过程中基本保持原来物质形态的资本;

    (第二)单位价值虽不足规定标准,但是确实时间在相同年以上的大量同类物资,依照固定资产管理。

    先后九条 固定资产分为六类:房和建筑物、专用设备、一般设备、文物与陈列品、书籍、其他固定资产。

    (同)房和建筑物。依靠房屋、建筑物及其附属设施。房包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生产用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、报道线路、输电线路、回气管道等。

    (第二)专用设备。依靠各种实际专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、治器械、文体事业单位的文体设备相当。

    (其三)一般设备。依靠办公及工作用的通用性设备、交通工具、报道工具、家具等。

    (四)文物与陈列品。依靠古玩、字画、纪念、装饰品、展品、藏品等。

    (五)书籍。依靠图书馆(室)、阅览室的书籍、资料等。

    (六)其他固定资产。依靠未能包括在上述各项内的固定资产。

    先后十条 固定资产的计价:

    (同)买、调入的固定资产,依照实际支出的买价、拨价与运杂费、保险费、安装费、车购置附加费等记账;

    (第二)机动建造的固定资产,依照建造过程中实际发生的全部支记账;

    (其三)在原来固定资产基础上改建、扩建的固定资产,依照改建、扩建发生的支付,调减改建、扩建过程中发生的变价收入后的都增加值,增加记固定资产账;

    (四)接受捐赠的固定资产,依照同类固定资产的市场价格或者有关证据记账,接受捐赠固定资产时发出的相关费用应计入固定资产价值;

    (五)义务调入固定资产,不能查明原值的,依照估价入账;

    (六)盘盈的固定资产,依照重置完全价值入账;

    (七)已经投入使用,但是没办理移交手续的固定资产,但是先按估价入账,需要确定实际价值后,再进行调整;

    (八)所以外币进口的设备,依照当时的汇率折合成人民币金额,增长国外一些的运费及其他费用(外币应折合成人民币金额),再增长支付的关税、海关手续费等计价入账;

    (九)融资租入的固定资产,依照租赁协议规定的设备价款、使用杂费、安装费等记账;

    (十)买固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值。

    先后十一条 固定资产不履行折旧,依照原值入账。

    先后十二条 已经入账的固定资产除有下列情形外,不可擅自变动固定资产账面价值:

    根据国家规定对固定资产进行再估价的;增加上设备或改进装置的;以固定资产一部分拆除的;根据实际价值调整原来少估价值的;察觉原来记录固定资产价值有误的。

    先后十三条 固定资产的价值变动,由于集体资本管理机关担负办理,连及时通知财务部门,针对固定资产有关账目作相应调整。实际账务处理,依照《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定实行。

  先后三回 固定资产的增减变动

    先后十四条 买固定资产应分清资金渠道,属于基本建设范围的(单台设备和单项工程在五万头以上的),由于基本建设投资解决,不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费要其他经费解决。属于专项控制商品,必须按规定报主办机关批准后才能够买。

    公共资本管理机关应对本部门占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行合并管理。

    先后十五条 买、调入和自制、从建完工交付使用增加的固定资产,应由国有资本管理机关统一验收,属于技术设备的还答应会同技术部门验收。验收合格后,由于集体资本管理机关依照发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证,填制固定资产增加通知单,办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。

    先后十六条 接受捐赠或盘盈的固定资产,应由国家资金管理机关办理接收和连,连依照固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证,填制固定资产增加通知单,办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。

    先后十七条 调出、变减少或盘亏的固定资产,依照《中央国家机关国有资本处置管理暂行办法》规定的权力范围报批,由于集体资本管理机关持国管局或本部门的公资本处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证,填制固定资产减少通知单,办理有关调出或取消手续。

    先后十八条 正常报废的固定资产,由于集体资本管理机关会同技术部门进行技术鉴定,依照鉴定意见和上级机关的公资本处置意见等,填制固定资产减少通知单,办理有关注销手续。

    先后十九条 怪损失减少的固定资产,由于集体资本管理机关会同技术部门进行技术鉴定后,针对非正常损失而查原因,探索责任;依照鉴定意见、针对非正常损失责任人的拍卖意见和上级机关集体资本处置意见等,填制固定资产减少通知单,办理有关注销手续。

先后四回 固定资产的普通管理

    第二十条 固定资产的普通管理是靠在一般行政工作要业务活动受到对所需及占用的公资本实施不间断的管理和核算,包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、查办等各个环节的实物管理和财务核算。

    第二十一条 在固定资产的普通管理中,财务部门担负按固定资产的价值分类核算,审查固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查;公共资本管理机关担负固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、拨处置等实际管理,连承担分类进行实物量核算,根据各个机关的实际情况,少数日常管理工作为不过委托资产占单位负责;技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定;使用部门担负合理、使得利用和普通维护管理,杜绝浪费。

    第二十二条 固定资产预算和市计划既要从实际需要出发而如注意节约,如果根据各资金的部署情况和应用标准合理布局,充分利用现有固定资产,防止积压浪费。针对按规定实行统一采购的固定资产,如果提供详细的使用目的并写明详尽的效用等要求。

    第二十三条 公共资本管理机关必须全面固定资产账卡、领用、查办、清查盘点等习以为常管理制度。使用部门必须指定专人负责办理本部门固定资产和其他物品的领用、保险、点等工作。

    第二十四条 公共资本管理机关对验收入库及投入使用的固定资产,必须建立《固定资产卡片》连记入《固定资产明细账》,依照事物登卡、不论卡记账;已经入库存的固定资产,如果依照各类资金的使用验证和存放要求进行保管,填写保管单位并定期检查,库存固定资产未经管理人员同意,任何人不准领用或调换;查办固定资产须填写《中央行政事业单位国有资本处置申请单》或者《固定资产调拨单》,依照单入账;使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》,通过主管领导同意后,固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不通过批准,其他个人不得因另理由占用固定资产。如果要借用固定资产,须经主管领导同意后,办理借手续。

    第二十五条 公共资本管理机关对安排给个人使用的固定资产或物品,如果建立领用交还制度,连督促使用人爱所用本。工作人员工作调动时,应在其办理所用本交还手续后,可以办理调动手续。

    第二十六条 公共资本管理机关、财务部门和使用部门应每半年对账一次,如果账的、账卡、账账保持同。每年对本部门的固定资产进行同样次全面清查盘点,调查固定资产的确实有多次和账结存数是否符合,固定资产的管教、使用、维修等情况是否正常。针对清查盘点中发现的题材,应查明原因,证明情况,编辑有关固定资产盘盈盘亏表,依照管理权限报经国管局或本部门主管领导批准后,调整固定资产账目。

    第二十七条 各机关发出国有资本产权变动、财务和账务异常、资本损失和资本挂账严重或倚靠单位脱钩等情况,依照国家规定必须进行清产核资的,应由本部门国有资本管理机关报国管局确定。

  先后五回 附则

    第二十八条 不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生必需品、器具、资料等资本,啊如分类登记,参照本办法管理。

    第二十九条 实行企业化管理的事业单位和机关后勤企业的固定资产管理工作,依照国家有关规定实行

    先后三十条 凡是违反本办法的,依照《行政事业单位国有资本管理方法》的关于规定处理。

    先后三十一条 各机关应结合实际情况,制订固定资产管理的实行办法,连送国管局备案。

    先后三十二条 依照办法由国务院机关工作管理局负责解释。

    先后三十三条 依照办法由印发的日起实行。1987年7月31日印发的《中央国家机关固定资产管理方法》(国管财字[1987]先后169号)并且废止。