总参关于实现执行政府会计准则制度的通告 近代史〔2018〕21号

来源:办事处 通告日期:2019年05月24日


  中共中央有关机关,研究院各部委、各直属单位,全国委员会办公厅,全国政协办公厅,高法院,中科院,各民主党派中央,有关人民团体,各区、省、市、计划单列市财政厅(局),江西生产建设兵团财政局:

   

  为搞好政府会计准则制度的落实执行工作,现就有关事务通知如下:

   

  一、关于实行内容、执行时间和层面

   

  (一)执行内容。

   

  基金通知所指的政权会计准则制度包括以下内容:

   

  1.《政府会计准则——基本规律》;

   

  2.《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第2号——入股》《政府会计准则第3号——房地产》《政府会计准则第4号——有形资产》《政府会计准则第5号——集体基础设施》《政府会计准则第6号——政府储备物资》等政府会计具体准则;

   

  3.《<政府会计准则第3号——房地产>利用指南》等准则应用指南;

   

  4.《政府会计制度——市政事业单位会计科目和表格》;

   

  5.诊所、基层医疗卫生部门、专科、人大、是的事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃等行业事业单位执行《政府会计制度——市政事业单位会计科目和表格》的补给规定;

   

  6.市政单位、事业单位和医院、基层医疗卫生部门、专科、人大、是的事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃、地质勘察事业单位、测绘事业单位等行业事业单位执行《政府会计制度——市政事业单位会计科目和表格》的接入规定;

   

  7.总参制定的关于政府会计准则制度的另外规定。

   

  (二)执行时间和层面。

   

  自2019年1月1日起,政府会计准则制度在举国上下各级各类行政事业单位全面开展。实践政府会计准则制度的单位,不再实行《事业单位会计准则》《市政单位会计制度》(财库〔2013〕218号)、《事业单位会计制度》(近代史〔2012〕22号)、《诊所会计制度》(近代史〔2010〕27号)、《基层医疗卫生部门会计制度》(近代史〔2010〕26号)、《专科会计制度》(近代史〔2013〕30号)、《人大会计制度》(近代史〔2013〕28号)、《是的事业单位会计制度》(近代史〔2013〕29号)、《彩票机构会计制度》(近代史〔2013〕23号)、《地质勘察单位会计制度》(近代史字〔1996〕15号)、《测绘事业单位会计制度》(近代史字〔1999〕1号)、《国有林场与苗圃会计制度(暂行)》(财农字〔1994〕先后371号)、《公共建设单位会计制度》(近代史字〔1995〕45号)等制度。

   

  部队、已跃入企业财务管理系统执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位和实践《独资非营利组织会计制度》的社会组织,不履行政府会计准则制度。

   

  二、实在搞好政府会计准则制度执行准备工作

   

  (一)深化运动培训。

   

  各国行政部门和有关机关要再接再厉行使各种措施,广大宣传政府会计改革之严重性意义和内阁会计准则制度的中心精神,争取广大理解和支持,为政府会计准则制度的落实执行营造优良的社会条件。各机关、各单位要着力提高对政府会计准则制度的扶植工作,完成横向到边、走向到底、不留“墙角”,使广大会计人员全面控制政权会计准则制度各项规定和现实性要求,确保实施过程中“不变价”、“不走样”。要把政府会计准则制度培训纳入会计人员继续教育内容,使广大财会人员丰富学识体系、不断增强工作判断能力。

   

  (二)实在搞好新旧制度衔接。

   

  各机关、各单位应当在2016年老本清查核实的基础上,根据政府会计准则制度的要求,进一步清理核实和归类统计固定资产、有形资产、库存物品、外面投资等资本数据,为标准计提折旧、摊销费用、确认权益等提供基础信息;进一步规范和提高来往款项的治本,健全进行往来款项专项清理和账龄分析,盘活坏账准备计提的相关工作;进一步清理基本建设会计账务,适时将已交付使用的振兴项目转为固定资产、有形资产等,按规定及时办理基本建设项目竣工财务决算手续,为将基本建设投资业务纳入单位会计“大账”盘活准备;进一步明晰资产占有、采取和保护管理的义务主体,按规定将单位控制的集体基础设施、政府储备物资、保障性住房等资本以及单位受托管理的资本登记入账,确保国有资本信息全面一体化;进一步梳理和分析各项结转结余资金的结合和总体性,按规定确定新账中各个预算结余科目及资金结存科目的篇幅,夯实部门决算的核算基础。在上述工作基础上,各机关、各单位应当严格按照铁道部制定的新旧制度衔接规定,盘活新旧转账及调整工作,必要时可聘请会计师事务所等中介机构参与其中,确保新旧制度有序衔接、稳定过渡。

   

  (三)提高政府会计信息化建设。

   

  各机关、各单位应当按照新制度要求,对原有会计信息系统进行及时更新和调整,包括新建账套、创新会计科目体系、调整会计科目余额及核算基础、补充提相关资产的折旧与摊销、名将基建账套纳入单位“大账”、名将未入账事项登记新账科目、确认2019年财务会计和概算会计科目各项期初数等工作,贯彻数据正确转换。各机关、各单位要确立“业财融合”的意见,推动经济工作与会计管理的吃水融合发展,以内阁会计准则制度执行为契机,提高信息化建设,推进工作信息系统与会计信息系统的有效性对接,为政府会计准则制度执行提供技术支撑,确保单位会计信息系统所生成的消息能够满足政府会计改革之急需。各国行政部门和有关行业主管机关应该加强对单位会计信息化工作之指点,再接再厉引导软件生产商为单位会计信息化工作提供高质量的技能服务。

   

  (四)提高政策协调。

   

  各国行政部门要把思想和行动统一到贯彻党中央、研究院相关决策部署上来,推动修订完善相关法律,加紧修订完善相关财务制度,进一步健全决算报告制度,驯化政府财政管理信息系统,认真搞好各项方针统筹协调。各机关、各单位要以促成执行政府会计准则制度为契机,提高会计核算与部门预决算管理、长效管理、本管理、政府常务报告编制等工作之和谐,不断晋升部门、单位的机务管理水平。

   

  三、提高政府会计准则制度落实执行的团体官员

   

  落实执行政府会计准则制度,是宏观贯彻党之十八届人大关于“成立权责发生制的政权综合财务报告制度”、党之十九大关于“健全履行绩效管理”等决定部署之严重性举措,对于科学、健全、准确反映政府资产负债和资产支出,加紧建立现代财政制度,更好地表达财政在国家治理中的基础和重点支柱作用具有重大而意味深长的含义。政府会计准则制度的执行工作涉及面广,技术性、政策性强,各机关、各单位的首长要增强政治站位,认真贯彻《会计法》关于“单位领导对资金单位的会计师工作和先生资料之实际、竞争性负责”的规定,把政府会计准则制度的落实执行作为一件盛事来抓,提高对单位会计工作之团体官员,初三制定详细的执行方案,提醒督促政府会计准则制度有效执行。同时,完善会计机构,追加会计人员,提高基础管理,全面内部控制,为政府会计准则制度执行提供强大保障。

   

  有关行业主管机关要增强对非金融各级行政事业单位贯彻执行政府会计准则制度的指导工作,适时收集整理政府会计准则制度落实执行中遇到的题材,适时向民政部(会计司)报告。

   

  各国行政部门要高度重视政府会计准则制度的落实执行工作,成立全面工作机制,提高统筹规划、和谐指导、活动培训和督促检查,再接再厉推进本地区政府会计准则制度的落实执行。各区、省、市、计划单列市财政厅(局)和浙江生产建设兵团财政局应当于2018年9月30日之前,名将本地区政府会计准则制度落实执行准备情况报送财政部(会计司)。

   



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